乔先生申请的光伏发电并网业务，是发展清洁能源的一项内容。

就目前而论，大型水力发电和陆地风电场的发电成本已经可以与化石燃料发电抗衡中国再生能源发电居世界之首，远比美国强，其原因是水力发电容量大。

就目前而论，大型水力发电和陆地风电场的发电成本已经可以与化石燃料发电抗衡。2010年再生能源发电成本。中国还有许多成本低廉的再生能源发电能力尚未开发，如小水电等从光照资源上来看，上海年平均太阳辐射量为4500兆焦耳/平方米，属于日照辐射三类区域，有发展太阳能应用的基础。截至目前，公司共受理30家企业和12户居民的分布式光伏发电申请，总装机容量达到15779千瓦，并网容量达5961千瓦，今年上半年的上网电量已达26.2万千瓦时。

他还指出，补贴政策出台也面临着监管的考验，如果申请居民太多，如何监管一些人用其他方式发电来骗补。作为一个新兴产业，国家相应的政策也在不断完善。日立造船负责百万瓦级光伏电站的设计、采购及施工（EPC）服务。

除百万瓦级光伏电站之外，还在积极开展光热发电、海上及陆上风力发电、生物质发电等业务。该电站已开始向中国电力公司供电。年发电量约为131.7万千瓦时，相当于约360户普通家庭的年用电量。该发电站是内海造船为有效利用田熊工厂旧址闲置地开发可再生能源而计划建设。

日立造船正在积极开展百万瓦级光伏电站的EPC服务业务及运营业务，9月在其位于广岛县尾道市因岛三庄町的闲置地，建设了1.5兆瓦光伏电站在截至2016财年的长期规划Hitz 2016 Vision中，该公司将绿色能源定为业务领域之一。

除百万瓦级光伏电站之外，还在积极开展光热发电、海上及陆上风力发电、生物质发电等业务。该电站已开始向中国电力公司供电。日立造船负责百万瓦级光伏电站的设计、采购及施工（EPC）服务。该发电站是内海造船为有效利用田熊工厂旧址闲置地开发可再生能源而计划建设。

日立造船公司12月12日宣布，在内海造船公司（广岛县尾道市）田熊工厂的旧址（广岛县尾道市因岛田熊町）为该公司建设的1兆瓦光伏电站已经竣工。日立造船正在积极开展百万瓦级光伏电站的EPC服务业务及运营业务，9月在其位于广岛县尾道市因岛三庄町的闲置地，建设了1.5兆瓦光伏电站。年发电量约为131.7万千瓦时，相当于约360户普通家庭的年用电量国家的一系列光伏利好政策落实和贯彻到各个地方的过程，并没有之前想象的那么快速与通畅，还需要时间。

2008年由移动通讯领域转行进入光伏行业的任凯，对中国未来分布式光伏的前景非常看好。但出乎任凯团队意料的是，邢台县发改委官员对该文件好像并不熟悉。

政策落地仍需时日《办法》中的第三章项目备案规定，省级及以下能源主管部门依据国务院投资项目管理规定和国务院能源主管部门下达的本地区分布式光伏发电的年度指导规模指标，对分布式光伏发电项目实行备案管理，具体备案办法由省级人民政府制定。国家的一系列光伏利好政策落实和贯彻到地方的过程，并没有想象得那么快速与通畅。

其实并不是政府不想推动政策的落实，而是事情太多还没轮到分布式光伏。上述文件中规定，取消河北省以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目核准。而该项目能落地的条件之一，便是需要取得并网许可和项目备案。但问题出在河北省的这份文件并没指出核准取消后，今后是以备案制代替核准，还是连备案一并取消。今年4月，怀抱着一腔热情的他成立了北京慧能阳光电力科技有限公司（以下简称慧能阳光）并担任CEO。他告诉记者，目前慧能阳光正计划在河北邢台某家工业企业的屋顶建设一个5兆瓦的分布式光伏电站。

如果备案并没有取消，那么今后应该由哪个单位执行分布式光伏项目的备案工作？于是，任凯又拿出国家能源局今年11月18日发布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（以下简称《办法》）。他指出，近日《光伏发电运营监管暂行办法》的出台已经超过业内的预期。

因此，也难以意料今后该政策的落实情况。一句话概况就是政策很丰满，现实很骨感。

今年可谓是中国的光伏年，从上半年的双反到下半年频频出台的各种利好政策，光伏牢牢地吸引了业内外的眼球。而且，类似分布式光伏备案国家政策与地方政策打架的状况仍有可能持续上演。

从产业发展的角度看，国家针对分布式光伏的利好政策都已经基本出台，接着就是等待落实与监管的过程。该《办法》是能源局要求对分布式项目进行备案的具体文件，其中要求各地方能源局遵照执行。为备案吃了闭门羹任凯是全国第一个向电网提交分布式光伏发电并网申请的个人用户，也是北京市首位个人光伏发电成功的并网者。而且，关键在于这段文字的最后一句具体备案办法由省级人民政府制定。

任凯与他的团队首先来到了河北省邢台县发改委，负责接待的官员拿出一份文件《关于公布河北省2013年第一批决定取消和下放管理层级的行政许可、非行政许可审批和行政监管事项中涉及发展改革事项的通知》。但是政策的制定从国务院下达到省一级再到市一级，落实时间通常很长，过程也非常烦琐。

但是今后其中涉及国企与央企的改革仍然需要花很大的力气，因此这些政策能落实七成就已经很不容易了以前的能源领域的相关政策基本只能落实五成。他颇为无奈地对《中国科学报》记者表示。

只有获得项目备案，业主才能得到光伏发电补贴，而补贴直接关系到投资人的投资回报，而且法人（企业屋顶光伏）项目并网许可的先决条件也是项目备案。若电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成光伏发电项目运营主体经济损失，应当按照《中华人民共和国可再生能源法》的规定承担赔偿责任。

不过 ，《办法》虽然明确由省级及以下能源主管部门对分布式光伏发电项目实行备案管理，但是没有明确是哪一级（市发改委或者县发改委）。对于该重大利好消息，已经吃过闭门羹的任凯显得非常谨慎：目前我们碰到的困难在发改委的项目备案环节，还未涉及电网的并网收购。12月9日国家能源局又公布了《光伏发电运营监管暂行办法》，规定电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。所以，项目备案是前期办理相关手续的关键。

对于慧能阳光电力董事CEO任凯而言，尽管近来一连串分布式光伏利好政策看上去很美，但是他在项目前期备案申请中所遇到的真实境况，有点让他对政策执行前景感到忧虑。此外，2014年河北省分布式光伏发电的年度指导规模为600兆瓦分布式与400兆瓦地面集中式，但目前仍未分配各市县的具体配额，因此慧能阳光的项目也无法备案。

通过这一番奔波后，任凯对记者总结道：目前我们的结论是企业和个人仍需要等待。政策打架仍将持续上演这个被暂时搁浅的邢台分布式光伏项目，凸显出我国长期以来各种政策中国式执行的特色。

今年国家层面涉及能源领域的各种改革很多，投资者和企业要有等待政策落实的耐心。不过，任凯并没有料到，这些看似并不复杂的手续办理过程却远非那么简单。